乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）最初是在去年9月公布结束俄乌战争的「胜利计画」时，提到将其丰饶的矿产资源作为潜在的投资机会。但贝森特今年2月向泽伦斯基提交的初版协议，对乌克兰实质利益甚少，并将此描述为华府回收对乌军援成本的一种方式。